十三屆全國人大二次會議上國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅、國家藥品監(jiān)督管理局局長焦紅、國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨就“加強(qiáng)市場監(jiān)管 維護(hù)市場秩序”相關(guān)問題回答中外記者提問。
關(guān)于電梯及監(jiān)管問題如下：
問：據(jù)了解，電梯的使用壽命是15年，根據(jù)我國城市化進(jìn)程來推算，接下來一段時間可能會有大量的電梯將進(jìn)入“生命的晚期”。請問張茅局長，市場監(jiān)管部門將如何加強(qiáng)住宅小區(qū)電梯的監(jiān)管？謝謝。
市場監(jiān)管總局局長張茅回答：
剛才這位記者提的問題很專業(yè)，關(guān)于電梯的正常使用壽命。確實電梯屬于特種設(shè)備，目前我國在用的電梯628萬部，保有量、年銷售量在世界都是最多的，所以保證電梯運行安全也是我們市場監(jiān)管總局首要任務(wù)之一。電梯的使用壽命和后期的管理、維護(hù)保養(yǎng)關(guān)系密切，如果保養(yǎng)得當(dāng)，可以正常使用20年、30年，即使主要零部件超過使用壽命也可以通過更新改造繼續(xù)使用，在法規(guī)上、制度上，更新改造后的電梯等于成了一部新的電梯了。當(dāng)然了，使用15年以上的設(shè)備逐步老化，安全問題更受到各方面的關(guān)切。
我們市場監(jiān)管部門一直把保安全，特別是老舊電梯的安全作為重點。
一是提升安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯的制造、安裝、維修、保養(yǎng)等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是增加老舊電梯檢查的頻次，對存在的隱患及時整改。二是要推動暢通電梯更新改造的資金渠道，老舊電梯改造的資金渠道如何籌集，要打通這個渠道。三是落實安全責(zé)任制，使用、檢測、維修保養(yǎng)部門，有的電梯是生產(chǎn)廠家在維護(hù)保養(yǎng)，有的是第三方在維護(hù)保養(yǎng)。特別是要創(chuàng)新電梯安全的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，會同銀保監(jiān)會、保險公司，積極推廣電梯的責(zé)任保險制度。目前購買商業(yè)保險的電梯在25%左右，我們今年要達(dá)到30%以上。這就是運用市場分擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制，來進(jìn)一步加強(qiáng)對電梯安全的監(jiān)管。
我希望經(jīng)過我們的努力和社會各方面的支持，推動我們這種新的保障電梯安全的市場化做法，電梯購買保險率逐年得到提升，確保電梯的安全。謝謝大家。
問：請問張局長，國務(wù)院出臺部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管意見之后，市場監(jiān)管總局將如何進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，以此確保我們的監(jiān)管水平不斷提升？
市場監(jiān)管總局局長張茅回答：
“雙隨機(jī)、一公開”是創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的重要內(nèi)容。大家知道，過去我們的傳統(tǒng)監(jiān)管方式是巡查方式，是企業(yè)年檢方式，現(xiàn)在我們把年檢改為年報，把巡查改為抽查，這個改革應(yīng)該說取得了初步效果。去年，企業(yè)的年報率達(dá)到91%，超過過去年檢時80%左右的數(shù)量，說明企業(yè)自我約束意識在增強(qiáng)。去年，我們隨機(jī)抽查了5%的企業(yè)，其中經(jīng)營異常名錄的企業(yè)超過500萬戶，占到14%，真正納入“黑名單”的是53萬戶。
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》，17個部委聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”。這里面有三個關(guān)鍵詞，第一個關(guān)鍵詞是“聯(lián)合”，不是今天你去查，明天我去查，重復(fù)檢查，而是我們聯(lián)合起來，減少檢查的頻次。第二個關(guān)鍵詞就是“隨機(jī)”，檢查對象隨機(jī)，檢查人員隨機(jī)。第三個關(guān)鍵詞是“公開”，就是檢查結(jié)果要公開，公示在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上。“雙隨機(jī)、一公開”檢查，今年工作要重點檢查企業(yè)公示的情況是不是真實，比如你的入資情況，現(xiàn)在是實繳制改成認(rèn)繳制，不需要會計師事務(wù)所來驗資，但是我們隨機(jī)檢查的時候，就要檢查你的入資情況，是否與你的年報相一致。比如說企業(yè)注冊資本兩百萬，今年我入了一百萬，我公示了，就要檢查你是不是入資了。還要檢查你是不是受過其他的處罰，你的信用如何。再有，加強(qiáng)公示結(jié)果運用，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使守法企業(yè)一路暢通，違法企業(yè)處處受阻。
同時，我還特別想強(qiáng)調(diào)，在我們“雙隨機(jī)、一公開”檢查中，不能有免檢企業(yè)，不能說信用好的企業(yè)，就可以不查或者少查。隨機(jī)的原則就是今天抽到你今天檢查，明天抽到你，明天還要檢查，不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白。這樣就能促使企業(yè)提高自律的要求和意識，同時也降低政府監(jiān)管成本。我想，通過“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查，對于建立公平競爭的市場環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)的信用意識，必將起到積極的作用，這也是激發(fā)市場活力的一種措施。謝謝大家。
